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中央經濟工作會議關鍵詞解讀:農村金融將靶向發力

  最近召開的中央經濟工作會議部署了明年的重點工作。其中,與農村金融有關的內容,為下一步農村金融發展指明了方向和路徑。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,農村金融將在這歷史性的一年里靶向發力。從脫貧攻堅到環境治理,從服務下沉到回歸本源,從農業供給側結構性改革到扎實推進鄉村振興,農村金融將會迎來新的發展機遇。

  關鍵詞:脫貧攻堅

  會議指出,要確保脫貧攻堅任務如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰,政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜,落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施,嚴把貧困人口退出關,鞏固脫貧成果。要建立機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

  銀保監會、人民銀行發布的《2019年中國普惠金融發展報告》顯示,截至2019年6月末,全國扶貧小額信貸累計發放3834.15億元,余額2287.57億元;累計支持建檔立卡貧困戶960.14萬戶次,余額戶數566.62萬戶。扶貧開發項目貸款余額4274.04億元。全國334個深度貧困縣各項貸款余額17365.89億元,較年初增長1274.27億元,增速7.92%。產業精準扶貧貸款余額1.24萬億元,帶動建檔立卡貧困人口805萬人(次)脫貧發展。

  數據表明,金融脫貧攻堅發力精準,效果顯著。根據會議提出的要求,2020年,金融脫貧攻堅既要確保脫貧攻堅任務如期全面完成,又要建立機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。十九屆四中全會提出“堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困的長效機制”,金融脫貧攻堅的任務將會轉向支持解決相對貧困人群的問題上。這既需要建立持續推動金融產業扶貧工作的機制,又要深化農村普惠金融的相關工作,賦能弱勢群體,構建具有“內驅力”的金融扶貧長效機制。

  關鍵詞:綠色生態

  會議指出,要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完善相關治理機制,抓好源頭防控。

  基于污染防治和綠色生態的需要,金融服務圍繞的目標是大力推動綠色金融的發展。人民銀行發布的《中國綠色金融發展報告(2018)》顯示,截至2018年末,全國銀行業金融機構綠色信貸余額為8.23萬億元,同比增長16%;全年新增1.13萬億元,占同期企業和其他單位貸款增量的14.2%。

  《中國綠色金融發展報告(2018)》同時指出,在綠色金融自身快速發展的同時,其社會和環境效益也進一步顯現。一是為綠色發展和轉型升級提供了綜合性金融服務,有力推進了新舊動能轉換和高質量發展;二是對清潔取暖、畜禽養殖廢棄物處置和資源化利用等污染防治攻堅戰領域和重點民生工程的專項支持力度不斷增強;三是通過支持綠色項目建設,有效提升了能源利用效率和節能減排效果,對環境質量改善起到了積極的推動作用。

  關鍵詞:鄉村振興

  會議指出,要狠抓農業生產保障供給,加快農業供給側結構性改革,帶動農民增收和鄉村振興。要加快恢復生豬生產,做到保供穩價。要確保實現脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果,毫不放松抓好農業生產,扎實推進鄉村振興。

  2019年2月11日,人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部聯合印發了《關于金融服務鄉村振興的指導意見》,要求各涉農金融機構要加大對鄉村振興領域的支持力度,更好滿足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求。

  鄉村振興的主體是農民,而農業供給側結構性改革是鄉村振興的基礎之一。滿足上述要求的金融服務一定是多維度的,并且要結合新技術的創新應用,金融的作用要體現在整個農業產業及一二三產業融合發展的全鏈條之上,借助多種金融手段及工具提升金融助力鄉村振興的效能。

  關鍵詞:下沉與回歸

  會議指出,引導大銀行服務重心下沉,推動中小銀行聚焦主責主業,深化農村信用社改革,引導保險公司回歸保障功能。

  此項內容圍繞農村金融機構改革展開,核心聚焦于“下沉與回歸”。“大銀行服務重心下沉”,意味著其必須滿足農村基礎設施建設及農業產業龍頭等新型經營主體的金融需求。“中小銀行聚焦主責主業”,則是要求中小銀行做好金融服務縣域實體經濟的相關工作,聚焦“三農”和小微企業,助力縣域產業和消費“雙升級”。深化農村信用社改革應根據經濟發展不同區域的狀況,進行不同方式的改革。經濟相對發達的地區,城鎮化率較高,農信社改革應該著重城鄉統籌發展,“以城帶鄉”,更好地推動產業和消費的提質增效。而經濟相對欠發達地區,農信社應發揮合作機制的優勢,將金融的能量內外兼修,把合作金融和商業金融有機結合起來。農業保險的創新需求急迫,尤其是在保障農業生產方面,需要充分體現其保障功能,使得農業保險真正成為農村金融的重要依托。

責任編輯:李昂
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