返回首頁
聚焦CURRENT AFFAIRS
聚焦 / 正文
農村金改的崇州實踐

  一直以來,農村金融改革著重于改供給側,優化的是供給側的結構。同時,伴隨著鄉村振興戰略推進的需要,金融在城鄉發展中的作用越來越凸顯。數字技術與普惠金融在農村地區的迅速發展,使得農村金融改革插上了輕盈的翅膀,這將進一步為實現鄉村振興戰略提供有力的保障。

  四川成都在2007年被國務院正式確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區;2009年在確權頒證基本完成的基礎上,成都市啟動農村產權抵押融資試點,開啟了農村金融改革破冰之旅;2015年,成都市正式獲國家五部委批準為農村金融綜合改革試點城市。作為成都市農金改的重點地區——四川崇州市,利用成都作為全國第二輪農村改革試驗區以及全國農村“兩權”抵押貸款試點縣等契機,在人民銀行成都分行《“數字普惠金融:四川最佳實踐區”行動方案(2017)》的指導下,改革從供需兩方入手,促進金融服務線上線下融合發展,著力解決金融服務鄉村振興“最后一公里”問題,崇州的農村普惠金融服務取得了明顯成效。

  

  數據資料

  需求側兩大改革

  為供給端創新打基礎

  《金融時報》記者了解到,崇州市從金融需求側推進了農村產權制度改革并創新了“農業共營制”模式,有效促進了農村產權自由流轉和對新型農業經營主體的培育。事實證明,針對需求側的改革為金融供給側的創新奠定了良好的基礎。

  針對傳統小農無資產、收入低、風險高的問題,實施農村產權制度改革,打通確權頒證、價值評估、流轉交易、抵押物收儲再流轉的全環節,為農村產權抵押融資奠定基礎。崇州市在四川省率先頒發農村宅基地資格權證、租賃使用權證,累計頒發“新六權”(農村土地經營權、林地經營權、林木竹果權、養殖水面經營權、農業生產設施所有權、小型水利工程使用權)登記證書6606本。在確權頒證的基礎上,該市建立了農村產權價值評估體系,開展農村產權指導價格評審,按年制定指導價格;建立農村產權評估機構庫,支持中介機構開展市場化評估,為農村產權順利流轉和抵押提供了保障。同時,崇州市搭建了農村產權流轉交易平臺,成立了市農村產權交易公司,健全“村收集、鄉審核、市交易”三級交易服務體系,累計辦理農村產權交易8021宗,交易金額33.44億元。此外,該市構建了“平臺公司+互助合作社+企業”三位一體的農村產權抵押融資擔保收儲體系。依托農村產權交易公司,采取托管、再入股等方式再流轉收儲產權,化解產權抵押融資違約風險。

  崇州市在需求側改革方面的另一個舉措是,創新“土地股份合作社+農業職業經理人+農業綜合服務體系”農業共營制經營模式,這有力推動了農村土地規模化運用,提升承包地經營權的權能和融資價值,激發了潛在的融資需求。其具體做法包括:一是組建土地股份合作社,引導農戶以土地經營權折資入股,破解農業“誰來經營”的難題,全市耕地適度規模經營率達到75%;二是培育和選聘農業職業經理人,健全“理事會+農業職業經理人+監事會”運行機制,破解農村“誰來種地”的難題;三是健全農業科技、農資農機、勞務、品牌、電商綜合服務體系,破解生產“誰來服務”的難題。

  供給側創新

  構建多維度金融服務體系

  據了解,崇州市為了滿足多樣化的金融需求,著力推動農村產權融資由點拓面,以農村承包土地經營權抵押貸款試點為抓手,不斷創新產權抵押貸款產品,抵押范圍幾乎涵蓋農村所有產權,發放了四川省首筆農村承包土地經營權抵押貸款、首筆養殖水面經營權抵押貸款、首筆林木(果)權抵押貸款,成都市首筆小型水利工程使用權抵押貸款。截至11月末,該市累計發放各類農村產權抵(質)押貸款1207筆26.14億元。同時,該市大力推動免抵押、免擔保的信用貸款,創新農業職業經理人資格證書信用貸款模式,初級、中級、高級農業職業經理人分別可獲得信用貸款10萬元、20萬元、30萬元,政府補貼50%基準利率對應的利息費用,累計發放貸款196筆4204萬元。此外,該市推廣創業小額貸款,政府實行全額貼息,發放此類貸款425筆,涉及金額約5000萬元。

  崇州市為了打造閉環的金融供給生態,采用核心企業為優質下游客戶提供擔保的模式,探索實施農業供應鏈金融。成都農商銀行向旺達集團下游客戶推出“農騰卡”分期付款業務,累計有150余戶獲得資金支持2560萬元;中化農業服務公司、農信互聯公司依托自身的“智慧農業”和“智慧養豬”網,通過大數據技術向下游客戶發放信用貸款36筆248萬元。崇州市非常注重保險的風險分擔作用,開展土地流轉履約保險、用工意外傷害保險、生豬養殖保險、糧食收入保險、農村房屋財產保險等政策性農業保險,開辦政策性農業保險品種21個,累計保費6316萬元。創新“保險+信貸”產品“保糧惠農貸”,銀行按經營主體購買水稻收入保險保額的50%授信,期限1年,在授信期內隨借隨還。

  崇州市為了給農村金融持續創新提供長效機制,建立了較完整的政策保障體系。一是發揮政府性風險分擔基金作用。財政先后出資4100萬元設立農村產權抵押融資風險基金、鄉村振興產業發展風險分擔基金,用于各類農村產權抵押融資及其他金融創新的風險分擔。二是出臺《進一步深化農村產權抵押融資試點的實施意見》等系列配套政策,給予各類農村產權抵押貸款貼息、擔保費補貼、保險費補貼,強化金融服務政策支撐。該市已累計發放各類補貼700余萬元,對通過“農貸通”平臺發放的143筆貸款辦理貼息136.6萬元。三是綜合運用貨幣政策工具、宏觀審慎評估、涉農信貸政策評估等手段,引導和撬動金融機構資金進入農村市場。截至9月末,人行崇州支行已累計向兩家金融機構發放支農再貸款4.35億元,直接引導金融機構投放涉農貸款5.79億元,定向支持崇州農業產業化基地及新型農業經營主體的發展。四是搭建政府農村產權融資擔保平臺。崇州市財政注資1.02億元成立蜀興農村產權抵押融資擔保公司,累計提供貸款擔保280筆3.45億元。

  “農貸通”平臺

  與金融綜合服務站相得益彰

  “農貸通”是在人民銀行成都分行營業管理部頂層設計,成都市政府相關部門積極投入并推動的綜合性數字普惠金融服務平臺,該平臺集“普惠金融、財金政策、信用體系、產權交易、資金匯聚、現代服務”為一體。崇州市借助“農貸通”平臺,整合“銀政保擔企”各方資源,率先試點建設“農貸通”融資綜合服務系統并推廣,系統于2016年10月在崇州市上線運行,具備涉農政策發布、信用信息匯集、融資對接入口、貸款審批、報表統計、貸款貼息申報審核等線上服務功能,實現了“信息多跑路、群眾少跑腿”的目標。崇州市12家銀行、4家涉農保險和兩家擔保機構上線,貸款流程時長平均縮減三分之一,其中兩家法人銀行機構實現業務系統對接,一些貸款品種做到兩個工作日投放。截至2019年11月末,崇州“農貸通”平臺注冊用戶1400戶,錄入農戶基礎信息13.17萬戶、新型農業經營主體基礎信息821戶,累計線上融資申請1545筆13.98億元,累計線上發放貸款1042筆10.81億元。

  為了能夠充分發揮“農貸通”平臺的優勢,真正解決涉農金融服務落地“最后一公里”的問題,崇州市大力建設線下金融綜合服務站體系。集成農村金融、農村電商、農村產權交易功能,崇州市建成“農貸通”產業鏈金融服務中心和村級服務站231個,確保全市行政村全覆蓋。聘用“農貸通”專職聯絡員6人、兼職信息員231人,建立以專職聯絡員為主、各村兼職人員為輔,以金融服務為核心,兼顧公共服務和市場化職能的聯絡員隊伍,履行融資對接輔助、支付結算等基礎金融服務代辦以及產權交易輔助、政策宣傳咨詢、信用信息采集等職責。采取“政府+市場”方式,推進“村站”優化建設和可持續運行,引導金融機構在金融機具布放、產品宣傳推廣、聯絡員培訓、普惠金融知識宣傳等方面開展定向合作共建,提升金融綜合服務站活力。截至2019年11月末,崇州市的金融服務站累計開展支農政策和金融知識宣講266次,引薦實現貸款484筆16982萬元,推薦涉農商業險1322宗,完成農村產權交易47宗,有效提升了崇州市農村的普惠金融服務水平。

責任編輯:李昂
捕鱼达人古风 海南体彩4 1号码统计 广西十三张棋牌游戏 pk10技巧经验 在线股票走势图 30选5的开奖走势图 湖南幸运赛车开奖直播 足球直播网站 pc蛋蛋是什么东西 温州麻将跑马规则 广西十一选5网站